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"En el 2015 el profesor Reinaldo Salazar y yo, promovimos un juicio de amparo después de que le preguntamos al presidente de la Federación, cuáles eran los beneficios del "RUF" y que otros por los pagos que se hacían a la Federación. Ante su silencio promovimos el juicio de amparo y después de un largo procedimiento judicia, tuvimos una resolución favorable que incluso fue debatida y ahora es un precedente como tesis de jurisprudencia obligada.

Para quienes les interesa, les comparto esta t“En el 2015 el profesor Reinaldo Salazar y yo, promovimos un juicio de amparo después de que le preguntamos al presidente de la Federación, cuáles eran los beneficios del "RUF" y que otros por los pagos que se hacían a la Federación. Ante su silencio promovimos el juicio de amparo y después de un largo procedimiento judicial, tuvimos una resolución favorable que incluso fue debatida y ahora es un precedente como tesis de jurisprudencia obligada.

Para quienes les interesa, les comparto esta tesis de jurisprudencia.


Suprema Corte de Justicia de la Nación
Décima Época Núm. de Registro: 2012002
Instancia: Plenos de Circuito Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 32, Julio de 2016, Tomo II Materia(s): Común
Tesis: PC.I.A. J/75 A (10a.)
Página: 1208
FEDERACIONES DEPORTIVAS NACIONALES. SON PARTICULARES EQUIPARADOS A UNA AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO CUANDO SE LES RECLAMA LA OMISIÓN DE DAR RESPUESTA A UNA PETICIÓN EN EJERCICIO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN.
Las Federaciones Deportivas Mexicanas son Asociaciones Deportivas Nacionales, las cuales, en términos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, tienen múltiples obligaciones y pueden realizar diversos actos, algunos que efectúan por sí, otros en coordinación con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) y otros como integrantes del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (SINADE), los que pueden dividirse enunciativamente en los siguientes grupos:
1) Aquellos en los que ejercen, por delegación, funciones públicas de carácter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores del Gobierno Federal, los cuales pueden considerarse "actos de autoridad", porque al realizarlos u omitir hacerlo se conducen alejadas de su ámbito privado o particular convencional;
2) Otros actos u omisiones relacionados con el derecho a la información reconocido por el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los principios de transparencia y rendición de cuentas, por manejar recursos públicos y tener una actividad encomendada por la ley que las rige, con relación al derecho a la práctica del deporte y la cultura física y, que al realizarlos u omitir hacerlo, también se encuentran alejadas de su ámbito privado o particular convencional y también pueden considerarse "actos de autoridad";
3) Otros actos que, aunque estén obligadas a realizar, no tienen ese carácter de autoridad, sino que actúan como auxiliares de la administración pública, realizando los que no corresponden a los de autoridad, pues no se llevan a cabo de manera unilateral y obligatoria, sino que se realizan en cumplimiento de lo que prevén las disposiciones que le ordenan la realización precisamente de esos actos, en donde actúan en un plano de coordinación o de sometimiento a la autoridad; y,
4) Otros actos que, son emitidos en el ámbito meramente privado de sus relaciones con los también particulares, a los que presta un servicio deportivo, de acuerdo a su régimen estatutario y normativo. De modo que sólo al realizar alguno de los actos del primer o segundo rubros enunciados u omitir hacerlo, puede considerarse que dichas federaciones actúan como particulares equiparados a una autoridad para efectos del juicio de amparo, los cuales en cada caso concreto corresponderá al Tribunal Colegiado de Circuito determinar.

Ahora bien, cuando a una Federación Deportiva Mexicana -como lo es la Federación Mexicana de Taekwondo, Asociación Civil-, se le solicita información relativa al número de deportistas que ha afiliado y el número de instituciones registradas y en proceso de registro, sí tiene relación con las funciones equivalentes a las de una autoridad y, al haber omitido dar respuesta a tales planteamientos, dicha federación sí actuó con ese carácter, pues son la máxima instancia técnica de su disciplina y representan a un solo deporte en todas sus modalidades y especialidades y esa información precisamente tiene que ver con la primera cualidad enunciada, pues al omitir dar una respuesta a tales planteamientos, se traduce en que, con independencia de que formalmente está constituida como una asociación de carácter civil, omite actuar conforme a una norma general que le confiere atribuciones para hacerlo como una autoridad del Estado, ubicándose en una situación de supra a subordinación respecto de un gobernado, revestida de imperio, con un carácter estatal similar al de la actuación de una entidad pública, que tiene como base una autorización de carácter legal, que guarda relación con el ejercicio de la facultad de impulso de las actividades deportivas que le fueron delegadas por el Estado, correlativa del derecho a la información reconocido en el artículo 6o. constitucional, por los principios de transparencia y rendición de cuentas a que está sujeta la Asociación Deportiva Nacional. Por otra parte, una solicitud de información dirigida a la federación, que verse sobre sus ingresos, puede tener relación con su actuar como autoridad, mientras se encuentren involucrados recursos públicos; sin embargo, no por ese hecho la federación estará obligada a informar detalladamente cada ingreso y gasto en particular, pero sí, de manera general, el origen, destino y aplicación de los recursos públicos. Ahora bien, el hecho de que en una misma solicitud puedan pedirse datos sobre los que sí esté obligada a rendir cuentas y otros por los que no, implica que sea importante emitir una respuesta, donde la asociación podrá reservar ciertos datos que atañen a su esfera privada, pero aquélla no necesariamente debe ser favorable a lo solicitado, pues no se prejuzga si es el medio para obtenerla o si, por el contrario, debe seguirse un procedimiento previsto legalmente para ello.
PLENO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Contradicción de tesis 40/2015. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Quinto en Materia Administrativa del Primer Circuito y Primero de Circuito del Centro Auxiliar de la Segunda Región, con residencia en San Andrés Cholula, Puebla. 24 de mayo de 2016. Mayoría de diecinueve votos de los Magistrados: Julio Humberto Hernández Fonseca, Jesús Alfredo Silva García, Jorge Ojeda Velázquez, Jesús Antonio Nazar Sevilla, María Elena Rosas López, Emma Margarita Guerrero Osio, Alejandro Sergio González Bernabé, Neófito López Ramos, Edwin Noé García Baeza, Óscar Fernando Hernández Bautista, Fernando Andrés Ortiz Cruz, Eugenio Reyes Contreras, Luz Cueto Martínez, J. Jesús Gutiérrez Legorreta, Cuauhtémoc Cárlock Sánchez, Carlos Amado Yáñez, Adriana Escorza Carranza, Emma Gaspar Santana y Martha Llamile Ortiz Brena. Disidente: Luz María Díaz Barriga. Ponente: Neófito López Ramos. Secretario: Eduardo Garibay Alarcón.
Criterios contendientes:
El sustentado por el Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo en revisión 7/2015, y el diverso sustentado por el Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Segunda Región, con residencia en San Andrés Cholula, Puebla, al resolver el amparo en revisión 59/2015 (expediente auxiliar 887/2015).
Nota: En términos del artículo 44, último párrafo, del Acuerdo General 52/2015, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reforma, adiciona y deroga disposiciones del similar 8/2015, relativo a la integración y funcionamiento de los Plenos de Circuito, esta tesis forma parte del engrose relativo a la contradicción de tesis 40/2015, resuelta por el Pleno en Materia Administrativa del Primer Circuito.


Esta tesis se publicó el viernes 01 de julio de 2016 a las 10:05 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 04 de julio de 2016, para los efectos previstos en el punto séptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.”"

Se deberá contar con el equipo DEA, personal entrenado y protocolos claros para atender emergencias cardiacas.

La Ley 1831 del 2017 es la que regula el uso del Desfibrador Externo Automático (DEA), esta Ley toca a ligas, clubes, eventos, instructores, profesores entre otros, el no cumplimiento acarreará sanciones, la Superintendencia Nacional de Salud reglamentará el registro, verificación, supervisión y control de los Desfibriladores Externos Automáticos (DEA).

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Un atleta pidió información pública en poder de la FESAT y después de un largo proceso la recibió, pero a medias.

Por David Bernal

Federación Salvadoreña de Taekwondo  intentó negar información pública; IAIP obligó a darla

Después de un largo proceso de solicitud y apelación, la Federación Salvadoreña de Taekwondo (FESAT) accedió a brindar información pública en su poder y cumplió, a medias, con la Ley de Acceso a la Información Pública, que establece que las federaciones deportivas nacionales son entes obligados a cumplir con esta normativa.

El atleta y maestro Carlos Leo Ruano solicitó en julio 2017 información relacionada a las actas de junta directiva, actas de asamblea general y acceso al libro de actas de la FESAT, pero esta, a través de su presidente, Óscar Pineda Romero, respondió en agosto que la entidad federativa no era una organización obligada a cumplir con la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), amparado en el artículo 44 de la Ley General de los Deportes.

El taekwondo salvadoreño recibe 135 mil dólares del INDES, anualmente. Es dinero de los contribuyentes salvadoreños y por lo tanto fondos públicos.

El citado artículo sostiene que las federaciones no son "miembros, órganos o quienes la componemos en cualquiera de sus cargos, no podemos ser considerados funcionarios públicos". Sin embargo, una resolución del IAIP en diciembre de 2015 fijó que todas las federaciones deportivas sí son entes obligados a cumplir con la LAIP, pues reciben fondos públicos a través del Instituto Nacional de los Deportes.

Amparado en eso, Leo Ruano volvió a solicitar la información, en octubre, y llevó el caso al IAIP, que después de una larga deliberación y una serie de audiencias a las que Pineda Romero no asistió, determinó que la FESAT debía entregar lo requerido.

La documentación finalmente llegó a su destinatario el 2 de febrero de 2018. Es decir, siete meses después de que se hizo la primera petición original.

Óscar Pineda, presidente de la FESAT y su representante legal.

INFORMACIÓN INCOMPLETA

EL GRÁFICO habló con Carlos Leo Ruano para conocer sus impresiones del proceso y aseguró que además del tiempo que tardó en conocer la información está inconforme en la forma en la que esta fue presentada.

"Esta es información pública, importante, y la federación de manera arbitraria se negaba a brindarla. Ahora la dio, pero de una manera con la que no estoy satisfecho. Me sorprendió mucho encontrar las irregularidades que se encontraron, con información solicitada incompleta y no en la forma que debería de estar", declaró.

Ruano reveló que no recibió copia del libro de actas que había solicitado, aunque la FESAT se ha comprometido a darle un acceso directo si llega a las instalaciones de la federación, en Ayutuxtepeque. Para ese paso ha pedido la colaboración del IAIP.

"La LAIP es una herramienta que promueve a que las instituciones sean más transparentes en su toma de decisiones y manejo de fondos, no solamente para los que conformamos la Federación Salvadoreña de Taekwondo sino para todos los que componen las diferentes federaciones deportivas de nuestro país. Esto motivará a los dirigentes deportivos a realizar mejores gestiones en el futuro", añadió Ruano.

Fuente: El Gráfico

Un llamado a toda la comunidad del taekwondo para que ajusten sus plataformas TIC para que estén en concordancia con los marcos legales emanados para preservar los derechos fundamentales y así evitar cuantiosas multas y conflictos legales.

Taekwondo Radio en compañía de diferentes expertos en TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) en conjunto con nuestros asesores jurídicos realizamos la investigación de varios portales web de taekwondo para ver hasta qué punto se está cumpliendo la Ley Estatutaria 1581 de 2012  Decreto 1377 de 2013, dicha investigación arrojo evidencias que permiten concluir que ninguno cumple con esta Ley, entre otras.

Hoy por hoy la mayoría de personas saben que el medio más idóneo para difundir y recolectar información son los portales web, pero lo que la gran mayoría no sabe es que existen varios marcos legales emanados con el fin de proteger derechos fundamentales.

Además de la Ley Estatutaria (ley estatutaria se refiere a que es de especial jerarquía) existen otras Leyes y Normas que se deben cumplir de manera obligatoria.

¿Esta ley aplica a todos?

Si, es correcto aplica a todos los medios TIC que emplean las entidades, tanto públicas como privadas.

¿A qué recursos TIC aplica?

Muchos creen que solo a sitios web dinámicos que empleen bases de datos pero no es así, esta ley se aplica a (solo enumeramos algunas para no ser extensos):

Correos electrónicos empleados para actividades diferentes a las domésticas o personales.
Formularios de recolección de datos como: encuestas, inscripciones, suscripciones
• Cuentas de Whatsapp, redes sociales, canales
Bases de datos de cualquier índole.

En resumen, cualquier medio TIC que se emplee debe cumplir le Ley.

Esta es una lista de recomendaciones básicas para que se evite problemas que le pueden salir muy caros a usted y/o a su organización deportiva. 

• Infórmese, asesórese, entérese… de los lineamientos legales.
• Contrate a personas idóneas para el diseño, implementación y desarrollo de su sitio web.
• Contrate y/o capacite a las personas encargadas de generar, administrar y recolectar información.

También les recordamos que existen otras leyes, normas, reglamentos de obligatorio cumplimento que se debe tener en cuenta.

ABC Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Ley 1712 de 2014 - derecho de acceso a la información.

Resumen: Como derecho fundamental cualquier ciudadano puede solicitar la información que crea pertinente (financiera, actas de reuniones, proyección, contratos, actas de ejecuciones, procedimiento y si se quiere reportes deportivos y/o de juzgamiento deportivo, entre otros).

Es un derecho fundamental el tener acceso a la información.

Según el decreto 1228 de 19951 Clubes Deportivos, Ligas y Federaciones son organismos de derecho privado lo cual no las exime de ninguna manera de expedir la información requerida por cualquier ciudadano.

Ahora la Ley 1712 de 20142, también llamada Ley de Transparencia y del Derecho al Acceso a la Información Pública Nacional ampara el derecho fundamental a la información Pública de Colombia, en este caso: Clubes, Ligas y Federaciones son organizaciones de derecho privado que ejercen funciones públicas delegadas3.

Como ciudadanos ejercer el derecho fundamental a la información requerida es tan simple como escribir un correo, redactar una carta o de manera verbal, en todo caso siempre se debe citar el Artículo 23 de la Constitución Nacional4 el cual es de obligatorio cumplimiento.

Hay que tener en cuenta que los derechos fundamentales priman sobre todo, lo cual quiere decir que por más estatutos (anacrónicos) estos derechos están por encima y priman sobre todo


 

 

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